发布日期：2025-03-28 14:16 点击次数：170
国务院办公厅对于印发淫荡尼姑
国度防汛抗旱济急预案的见告
国办函〔2022〕48号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国度防汛抗旱济急预案》仍是国务院快活，现印发给你们，请结合实质厚爱贯彻落实。2005年5月14日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国度防汛抗旱济急预案》同期废止。
国务院办公厅
2022年5月30日
（本文有删减）
国度防汛抗旱济急预案
1 总则
1.1 指导念念想
1.2 编制依据
1.3 适用规模
1.4 处事原则
2 组织指挥体系及职责
2.1 国度防汛抗旱总指挥部
2.2 流域防汛抗旱总指挥部
2.3 方位各级东谈主民政府防汛抗旱指挥部
2.4 其他防汛抗旱指挥机构
3 防患和预警机制
3.1 防患预警信息
3.2 防患预警行动
3.3 预警扶植系统
3.4 预警响应连接淫荡尼姑
4 济急响应
4.1 济急响应的总体要求
4.2 一级济急响应
4.3 二级济急响应
4.4 三级济急响应
4.5 四级济急响应
4.6 不同灾害的济急响应步履
4.7 信息报送和处理
4.8 指挥和调度
4.9 抢险救灾
4.10 安全防护和医疗救护
4.11 社会力量动员与参与
4.12 信息发布
4.13 济急隔断
5 济急保险
5.1 通讯与信息保险
5.2 济急支援与装备保险
5.3 技艺保险
5.4 宣传
5.5 培训和演练
6 善后处事
6.1 救灾
6.2 防汛抗旱物质补充
6.3 水毁工程成立
6.4 蓄滞洪区运用抵偿
6.5 灾后重建
6.6 处事评价与灾害评估
7 附则
7.1 名词术语界说
7.2 预案料理与更新
7.3 海外沟通与合营
7.4 奖励与职责讲求
7.5 预案讲解部门
7.6 预案实施时间
1 总则
1.1 指导念念想
以习近平新期间中国特色社会观点念念想为指导，潜入贯彻落实习近平总秘书对于防灾减灾救灾的关键陈述和对于全面作念好防汛抗旱处事的关键指示精神，按照党中央、国务院决策部署，容身新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展情势，相持东谈主民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步完善体制机制，照章高效有序作念好水旱灾害突发事件防范与处置处事，最大限定减少东谈主员伤一火和财产厌世，为经济社会络续健康发展提供刚烈保证。
1.2 编制依据
《中华东谈主民共和国防洪法》、《中华东谈主民共和国水法》、《中华东谈主民共和国防汛条例》、《中华东谈主民共和国抗旱条例》、《水库大坝安全料理条例》和《国度突发各人事件总体济急预案》等。
1.3 适用规模
本预案适用于我国境内突发性水旱灾害的防范和处置。突发性水旱灾害包括：江河急流和渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨激发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害、干旱灾害、给水危机以及由急流、风暴潮、地震等激发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、堰塞湖等次生衍生灾害。
1.4 处事原则
1.4.1 相持统一带领、调和联动，分级负责、属地为主。防汛抗旱处事在党的带领下，实行各级东谈主民政府行政首领负责制。各级防汛抗旱指挥机构在同级党委和政府、上司防汛抗旱指挥机构带领下，组织指挥统辖规模内防汛抗旱处事，贯彻落实同级党委和政府、上司防汛抗旱指挥机构的部署要求。
1.4.2 相持安全第一、安不忘危，以防为主、防抗救相结合。防汛抗旱处事相持照章防抗、科学防控，实行公众参与、专群结合、军民联防、平战结合，切实把确保东谈主民生命安全放在第一位落到实处，保险防洪安全和城乡给水安全。
1.4.3 相持因地制宜、城乡统筹，统一计算、局部利益盲从全局利益。防汛抗旱处事要按照流域或区域统一计算，科学处理高卑鄙摆布岸之间、地区之间、部门之间、近期与长期之间等各项关系，隆起重心，兼顾一般，作念到盲从大局、听从指挥。
1.4.4 相持科学调度、抽象治理，除害兴利、防汛抗旱统筹。在确保防洪安全的前提下，尽可能利用急流资源。抗旱用水以水资源承载才智为基础，实行先生涯、后出产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限定知足城乡生涯、生态、出产用水需求。
2 组织指挥体系及职责
国务院栽培国度防汛抗旱指挥机构，县级以上方位东谈主民政府、连接流域栽培防汛抗旱指挥机构，负责本区域的防汛抗旱处事。连接单元可凭证需要栽培防汛抗旱指挥机构，负责本单元防汛抗旱处事。
2.1 国度防汛抗旱总指挥部
国务院栽培国度防汛抗旱总指挥部（以下简称国度防总），负责带领、组织宇宙的防汛抗旱处事，其办事机构国度防总办公室设在济急部。
2.1.1 国度防总组织机构
国度防总由国务院带领同道任总指挥，济急部、水利部主要负责同道，中央军委结伴护士部负责同道和国务院分担副秘书长任副总指挥，济急部分担副部长任秘书长，凭证需要设副秘书长，中央宣传部、国度发展编削委、教师部、工业和信息化部、公安部、财政部、当然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国度卫生健康委、济急部、广电总局、中国景色局、国度食粮和储备局、国度能源局、国度铁路局、中央军委结伴护士部、中央军委国防动员部、中国红十字会总会、中国国度铁路集团有限公司、中国安能建设集团有限公司等部门和单元为国度防总成员单元。
2.1.2 国度防总职责
贯彻落实党中央、国务院对于防汛抗旱处事的决策部署，带领、组织宇宙防汛抗旱处事，研究拟订国度防汛抗旱计谋、轨制等；照章组织制定长江、黄河、淮河、海河等关键江河湖泊和关键水工程的防范急流有计划，按范例决定启用关键蓄滞洪区、弃守堤防或破堤泄洪；组织开展防汛抗旱查验，督促方位党委和政府落实主体职责，监督落实重心地区和关键工程防汛抗旱职责东谈主，组织调和、指挥决策和指导监督要紧水旱灾害济急抢险救赈济灾处事，指导监督防汛抗旱要紧决策部署的贯彻落实；指导方位建立健全各级防汛抗旱指挥机构，完善组织体系，建立健全与流域防汛抗旱总指挥部（以下简称流域防总）、省级防汛抗旱指挥部的济急联动、信息分享、组织调和等处事机制。
2.2 流域防汛抗旱总指挥部
长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、太湖等流域栽培流域防总，负责落实国度防总以及水利部防汛抗旱的连接要求，推论国度防总指示，指挥调和所统辖规模内的防汛抗旱处事。流域防总由连接省、自治区、直辖市东谈主民政府和该流域料理机构等连接单元以及关连战区或其寄予的单元负责东谈主等组成，其办事机构（流域防总办公室）设在该流域料理机构。国度防总关连指示统一由水利辖下达到各流域防总过火办事机构推论。
2.3 方位各级东谈主民政府防汛抗旱指挥部
有防汛抗旱任务的县级以上方位东谈主民政府栽培防汛抗旱指挥部，在上司防汛抗旱指挥机构和本级东谈主民政府的带领下，强化组织、调和、指导、督促职能，指挥土产货区的防汛抗旱处事。防汛抗旱指挥部由本级东谈主民政府和连接部门、当地自如军和武警军队等连接单元负责东谈主组成。防汛压力大、病险水库多、抢险任务重、抗旱任务重的方位，政府主要负责同道担任防汛抗旱指挥部指挥长。
州里一级东谈主民政府凭证当地实质情况明确承担防汛抗旱防台风处事的机构和东谈主员。
2.4 其他防汛抗旱指挥机构
有防汛抗旱任务的部门和单元凭证需要栽培防汛抗旱机构，在本级或属地东谈主民政府防汛抗旱指挥机构统一带领下开展处事。针对要紧突发事件，不错组建临时指挥机构，具体负责济急处理处事。
3 防患和预警机制
3.1 防患预警信息
3.1.1 景色水文海洋信息
（1）各级当然资源（海洋）、水利、景色部门应加强对当地灾害性天气的监测和预告预警，并将赶走实时报送连接防汛抗旱指挥机构。
（2）各级当然资源（海洋）、水利、景色部门应当组织对要紧灾害性天气的结伴监测、会商和预告，尽可能延伸预想期，对要紧景色、水文灾害作出评估，按规矩实时发布预警信息并报送本级东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构。
（3）当预告行将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应提早见告连接区域作念好关连准备。当江河发生急流时，水利部门应加密测验时段，实时上报测验赶走，为防汛抗旱指挥机构应时指挥决策提供依据。
3.1.2 工程信息
（1）堤防工程信息。
a.当江河出现教养水位以上急流或海洋出现风暴潮黄色教养潮位以上的激越位时，各级堤防料理单元应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的出手情况报同级防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门。发生急流地区的省级防汛抗旱指挥机构应在逐日9时前向国度防总申报工程脱险情况和退缩情况，大江大河干流关键堤防、涵闸等发生要紧险情应在险情发生后4小时内报到国度防总。
b.当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或际遇超范例急流要紧，以过火他不可不服身分而可能决口时，工程料理单元必须立即聘请抢护步履，并在第一时间向瞻望消亡区域的连接下层东谈主民政府和下层组织发出预警，同期向同级防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门准确申报脱险部位、险情种类、抢护有计划以及处理险情的行政职责东谈主、技艺职责东谈主、通讯皆集方式、除险情况，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。
（2）水库工程信息。
a.当水库水位跳跃汛限水位时，水库料理单元草率大坝、溢洪谈、输水管等关节部位加密监测，并按照批准的急流调度有计划调度，其工程出手景色应向同级防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门申报。大型和防洪重心中型水库发生的要紧险情应在险情发生后1小时内报到国度防总办公室。
b.当水库出现险情征兆时，水库料理单元必须立即聘请抢护步履，并在第一时间向瞻望垮坝消亡区域的连接下层东谈主民政府和下层组织发出预警，同期向同级防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门申报脱险部位、险情种类、抢护有计划以及处理险情的行政职责东谈主、技艺职责东谈主、通讯皆集方式、除险情况，以进一步聘请相应步履。
c.当水库际遇超范例急流或其他不可不服身分而可能垮坝时，水库料理单元应提早向瞻望垮坝消亡区域的连接下层东谈主民政府和下层组织发出预警，为各人安全转机和工程抢护争取时间。
3.1.3 洪涝灾情信息
（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、规模、受灾东谈主口、因灾死字失散东谈主口、垂危转机安置东谈主口、因灾伤病东谈主口、需垂危生涯救援东谈主口等信息，以及住户房屋等财产、农林牧渔、交通运输、邮电通讯、水利、水电气设施等方面的厌世信息。
（2）洪涝灾情发生后，连接部门应实时向防汛抗旱指挥机构和济急料理部门申报洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构和济急料理部门应实时组织研判灾情和景色趋势，集合动态灾情，全面掌抓受灾情况，并实时向同级东谈主民政府、上司防汛抗旱指挥机构和济急料理部门申报。对东谈主员伤一火和较大财产厌世的灾情，应立即上报，要紧灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国度防总数济急部，并对实时灾情组织核实，核实后实时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
（3）方位各级东谈主民政府、防汛抗旱指挥机构应按照水旱灾害信息报送连接轨制规矩上报洪涝灾情。
3.1.4 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、进程、受旱规模、影响东谈主口等信息，以及对工农业出产、城乡生涯、生态环境等方面形成的影响信息。
（2）防汛抗旱指挥机构应掌抓雨水情变化、当地蓄水情况、农业旱情和城乡给水等情况。水利、农业农村、景色等部门应加强旱情监测预测，并将干旱情况实时报同级防汛抗旱指挥机构。方位各级东谈主民政府、防汛抗旱指挥机构应按照水旱灾害信息报送连接轨制规矩实时上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应实时加报。
3.2 防患预警行动
3.2.1 防患准备处事
（1）念念想准备。加强宣传，增强全民防患水旱灾害和自我保护的贯通，作念好防大汛抗大旱的念念想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱职责东谈主、防汛抗旱队列和山洪易发重心区域的监测集合及预警步履，加强防汛抗旱济急抢险救援专科队列建设。
（3）工程准备。按时完成水毁工程成立和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各样防洪排涝工程设施实时除险加固；对跨汛期施工的涉水工程，要落实安全度汛职责和有计划步履。
（4）预案准备。矫正完善江河湖库和城市防洪排涝预案、台风风暴潮防范预案、急流预告有计划、防洪排涝工程调度规程、堤防决口和水库垮坝济急有计划、堰塞湖济急处置预案、蓄滞洪区安全转机预案、山丘区防范山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案等各样济急预案和有计划。研究制订防范超范例急流的济急有计划，主动草率大急流。针对江河堤防险工险段，要制订工程抢险有计划。大江大河干流关键河段堤防决口抢险有计划由流域料理机构组织审批。
（5）物质准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗旱抢险救赈济灾物质。在防汛重心部位应储备一定数目的抢险物质，以济急需。
（6）通讯准备。充分利用公众通讯网，确保防汛通讯专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完竣和通顺。健全水文、景色测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指示实时传递。
（7）防汛抗旱查验。实行以查组织、查工程、查预案、查物质、查通讯为主要内容的分级查验轨制，发现薄弱方法要明确职责、限时整改。
（8）防汛日常料理处事。加强防汛日常料理处事，对在江河、湖泊、水库、滩涂、东谈主工水谈、蓄滞洪区内建设的非防洪建设式样应当编制急流影响评价申报，并经有审批权的水利部门审批，对未经审批并严重影响防洪的式样，照章强行拆除。
3.2.2 江河急流预警
（1）当江河行将出现急流时，各级水利部门应作念好急流预告和预警处事，实时向同级防汛抗旱指挥机构申报水位、流量的实测情况和急流走势。各级景色部门应作念晴天气监测预告处事，实时向防汛抗旱指挥机构申报降雨实况、预告等。
（2）各级水利部门应按照分级负责原则，确定急流预警区域、级别和急流信息发布规模，按照权限向社会发布。
（3）各级水利部门应追踪分析江河急流的发展趋势，实时滚动预告最新水情，为抗灾救灾提供基本依据和技艺守旧。
3.2.3 渍涝灾害预警
（1）城市内涝预警。当景色预告将出现强降雨，并可能发生城市内涝灾害时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级分部门负责原则，组织住房城乡建设、水利、济急料理、景色等部门开展结伴会商，研判形势。方位住房城乡建设、水利、济急料理、景色等连接部门按任务单干实时发布连接预警信息，当地防汛抗旱指挥机构按照预案启动相应级别的济急响应。当地东谈主民政府视情实时组织作念好东谈主员转机、停工、停学、歇业、停运和暂停户外举止等处事，对重心部位和灾害易发区提前预置抢险救援力量。
（2）乡村渍涝预警。当景色预告将出现强降雨，墟落和农田可能发生渍涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应实时组织会商，连接部门按职责实时发布预警，并按预案和单干提前聘请步履收缩灾害厌世。
3.2.4 山洪灾害预警
（1）可能遭受山洪灾害恐吓的方位，应凭证山洪灾害的成因和本性，主动聘请防患和避险步履。当然资源、水利、景色等部门应密切连接，相互配合，兑现信息分享，进步预告水平，实时发布预警。
（2）有山洪灾害防治任务的方位，水利部门应加强日常防治和监测预警。方位各级东谈主民政府组织当然资源、水利、济急料理、景色等部门编制山洪灾害防范预案，绘图区域内山洪灾害风险图，分手并确定区域内易发生山洪灾害的地点及规模，制订安全转机有计划，明确组织机构的竖立及职责，指导行政村（社区）编制山洪灾害防范预案。具体处事由下层东谈主民政府组织实施。
（3）山洪灾害易发区应建立专科监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测步履，汛期相持24小时值班查看轨制，降雨期间，加密监测、加强查看。每个州里（街谈）、村（社区）、组和关连单元都要落实信号发送员，一朝发现危险征兆，立即向周边各人发出警报，兑现快速转机，并申报土产货防汛抗旱指挥机构，以便实时组织抗灾救灾。
3.2.5 台风风暴潮灾害预警
（1）各级景色部门应密切监视台风动向，实时发布台风（含热带低压等）监测预警信息，作念好改日趋势预告，并实时将台风中心位置、强度、出动标的、速率等信息申报同级东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构。当然资源（海洋）部门凭证台风预告作念好风暴潮监测预告预警处事。
（2）可能际遇台风要紧的方位，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，追踪台风动向，并将连接信息实时向社会发布。
（3）水利部门应凭证台风影响的规模，实时见告连接水库、主要湖泊和河谈堤防料理单元，作念好防范处事。各工程料理单元应组织东谈主员分析水情和台风带来的影响，加强工程查验，必要时实施预泄预排步履。
（4）预告将受台风影响的沿海地区，当地防汛抗旱指挥机构应实时见告连接部门和东谈主员作念好防台风处事。
（5）连接部门要加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通运输、电信电缆、电力电线、户外告白牌等公用设施的查验，实时聘请加固步履，组织船只回港避风和沿海繁衍东谈主员胆怯处事。当地东谈主民政府视情实时作念好东谈主员转机、停工、停学、歇业、停运和暂停户外举止等处事。
3.2.6 蓄滞洪区预警
（1）蓄滞洪区所在地县级防汛抗旱指挥机构应组织蓄滞洪区料理单元等拟订各人安全转机有计划，由所在地县级东谈主民政府组织审批。
（2）蓄滞洪区工程料理单元应加强工程出手监测，发现问题实时处理，并申报本级防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门。
（3）运用蓄滞洪区，当地东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构应把东谈主民各人生命安全放在第一位，飞快启动预警系统，按照各人安全转机有计划实施转机。
3.2.7 干旱灾害预警
（1）各级水利部门应加强旱情监测和料理，针对干旱灾害的成因、本性，因地制宜聘请预警防范步履。
（2）各级防汛抗旱指挥机构应实时掌抓旱情灾情，凭证干旱发展趋势，实时组织和督促连接部门作念好抗旱减灾处事。
（3）各级防汛抗旱指挥机构应当饱读动和扶植社会力量开展抗旱减灾处事。
3.2.8 给水危机预警
当因给水水源缺少或被错杂、给水理会中断、给水设施损毁、给水水质被侵害等原因而出现给水危机，连接部门应按关连规矩实时向社会发布预警信息，实时申报同级防汛抗旱指挥机构并通报水行政驾驭部门，住户、企功绩单元应作念好储备济急用水的准备，连接部门作念好济急给水的准备。
3.3 预警扶植系统
3.3.1 洪涝、干旱和台风风暴潮风险图
（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织连接部门，研究绘图土产货区的城市洪涝风险图、蓄滞洪区急流风险图、流域急流风险图、山洪灾害风险图、水库急流风险图、干旱风险图、台风风暴潮风险图。
（2）防汛抗旱指挥机构应以各样洪涝、干旱和台风风暴潮风险图看成抗洪抢险救灾、各人安全转机安置和抗旱救灾决策的技艺依据。
3.3.2 洪涝防范有计划
（1）防汛抗旱指挥机构应凭证需要，组织水行政、住房城乡建设等连接部门编制和矫正防范江河急流有计划、城市排涝有计划，主动草率江河急流和城市渍涝。长江、黄河、淮河、海河等关键江河湖泊和关键水工程的防范急流有计划，由水利部组织编制，按范例报国务院批准。关键江河湖泊和关键水工程的防洪抗旱调度和济急水量调度有计划由水利部流域料理机构编制，报水利部审批后组织实施。调度有计划和指示须抄国度防总、济急部。
（2）水行政驾驭部门应凭证情况变化，矫正和完善急流调度有计划。
3.3.3 抗旱预案
各级水利部门应编制抗旱预案，主动草率不同品级的干旱灾害。
3.4 预警响应连接
（1）当然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、济急料理、景色等部门按任务单干健全预警机制，表率预警发布内容、规模、范例等。连接部门应按专群有别、表率有序的原则，科学作念好预警信息发布。
（2）当然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、济急料理、景色等部门要加强监测预告和信息分享。
（3）各级防汛抗旱指挥机构要健全多部门结伴会商机制，预测可能出现致灾天气过程或连接部门发布预警时，防汛抗旱指挥机构办公室要组织结伴会商，分析研判灾害风险，抽象有计划可能形成的危害和影响进程，实时建议启动、调养济急响应的意见和建议。
（4）各级防汛抗旱指挥机构济急响应原则上与本级连接部门的预警挂钩，把预警纳入济急响应的启动条款。省级防汛抗旱指挥机构要指导督促下级防汛抗旱指挥机构作念好关连预警与济急响应的连接收事。
（5）预警发布部门发布预警后，要滚动预告预警，实时向本级防汛抗旱指挥机构申报。
（6）连接部门要建立预告预警评估轨制，每年汛后对预告预警精准性、灵验性进行评估。
4 济急响应
4.1 济急响应的总体要求
4.1.1 按洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害严重进程和规模，将济急响应行动分为一、二、三、四级。一级济急响应级别最高。
4.1.2 进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构及连接成员单元应实行24小时值班轨制，全程追踪雨情、水情、风情、险情、灾情、旱情，并凭证不爱护况启动关连济急范例。国度防总成员单元启动防汛抗旱关连济急响应时，应实时通报国度防总。国度防总各成员单元应按照统一部署和任务单干开展处事并实时申报连接处事情况。
4.1.3 当预告密生大急流或突发险情时，水利部组织会商，济急部等部门派员参加。波及启用关键蓄滞洪区、弃守堤防或破堤泄洪时，由水利部建议运用有计划报国度防总，按照总指挥的决定推论。要紧决定按范例报国务院批准。
4.1.4 洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害发生后，由方位东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抢险救灾和防灾减灾等方面的处事。灾害草率关节阶段，应有党政负责同道在防汛抗旱指挥机构镇守指挥，关连负责同道凭证预案和统一安排靠前指挥，确保防汛抢险救灾处事有序高效实施。
4.1.5 洪涝、干旱、台风、堰塞湖等灾害发生后，由当地防汛抗旱指挥机构向同级东谈主民政府和上司防汛抗旱指挥机构申报情况。形成东谈主员伤一火的突发事件，可越级上报，并同期报上司防汛抗旱指挥机构。任何个东谈主发现堤防、水库发生险情时，应立即向连接部门申报。
4.1.6 对跨区域发生的上述灾害，八成突发事件将影响到周边行政区域的，在申报同级东谈主民政府和上司防汛抗旱指挥机构的同期，应实时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
4.1.7 因上述灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应实时向同级东谈主民政府和上司防汛抗旱指挥机构申报，并由当地东谈主民政府组织连接部门全力抢救和处置，聘请灵验步履割断灾害扩大的传播链，防范次生或衍生灾害扩张。
4.2 一级济急响应
4.2.1 出现下列情况之一者，为一级济急响应：
（1）某个流域发生特大急流；
（2）多个流域同期发生大急流；
（3）多个省（自治区、直辖市）启动防汛抗旱一级济急响应；
（4）大江大河干流关键河段堤防发生决口；
（5）重心大型水库发生垮坝；
（6）多个省（自治区、直辖市）发生特大干旱；
（7）多座特大及以上城市发生特大干旱；
（8）其他需要启动一级济急响应的情况。
凭证汛情、险情、灾情、旱情发展变化，当发生稳当启动一级济急响应条款的事件时，国度防总办公室建议启动一级济急响应的建议，由副总指挥审核后，报总指挥批准；遇垂危情况，由总指挥决定。必要时，国务院径直决定启动一级济急响应。
4.2.2 一级济急响应行动
（1）由国度防总总指挥或党中央、国务院指定的负责同道主办会商，统一指挥调度，国度防总成员参加。视情启动经国务院批准的防范特大急流有计划，作出防汛抗旱济急处事部署，加强处事指导，并将情况上报党中央、国务院。济急响应期内，凭证汛情、险情、灾情、旱情发展变化，可由副总指挥主办，连接成员单元参加，随时滚动会商，并将情况报总指挥。按照党中央、国务院安排派出处事组赴一线指导防汛抗旱处事。国度防总加强值守，密切监视汛情、险情、灾情、旱情，作念好预测预告，作念好重心工程调度，并在8小时内派出由国度防总带领或成员带队的处事组、大众组赴一线指导防汛抗旱处事，实时在中央主要媒体及新媒体通报连接情况，报谈汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱减灾处事。财政部为灾地实时提供资金匡助。国度食粮和储备局按照国度防总办公室要求为灾地垂危调运防汛抗旱物质；铁路、交通运输、民航部门为防汛抗旱物质提供运输保险。水利部作念好汛情旱情预测预告，作念好重心工程调度和防汛抢险技艺守旧。济急部组织调和水旱灾害抢险和济急救援处事，转机安置受急流恐吓东谈主员，实时救援受灾各人。国度卫生健康委凭证需要，实时派出卫生济急队列或大众赴灾地协助开展垂危医学救援、灾后卫生防疫和济急豪情滋扰等处事。国度防总其他成员单元按照任务单干，全力作念好连接处事。
（2）连接流域防汛抗旱指挥机构按照权限调度水利、防洪工程，为国度防总数水利部提供调度护士意见。派出处事组、大众组，支援方位抗洪抢险和抗旱减灾。
（3）连接省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动一级济急响应，可照章宣布土产货区进入垂危防汛期或垂危抗旱期，按照《中华东谈主民共和国防洪法》和突发事件草率关连法律的规矩愚弄权利。同期，加多值班东谈主员，加强值班，由防汛抗旱指挥机构的主要负责同道主办会商，动员部署防汛抗旱处事；按照权限组织调度水利、防洪工程；凭证预案转机危险地区各人，组织强化巡堤查险和堤防退缩，实时限度险情或组织强化抗旱处事。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责东谈主、成员单元负责东谈主，应按照职责到分担的区域组织指挥防汛抗旱处事，或驻点具体匡助重灾地作念好防汛抗旱处事。连接省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将处事情况上报当地东谈主民政府、国度防总及流域防汛抗旱指挥机构。连接省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机组成员单元按任务单干全力配合作念好防汛抗旱和抗灾救灾处事。
4.3 二级济急响应
4.3.1 出现下列情况之一者，为二级济急响应：
（1）一个流域发生大急流；
（2）多个省（自治区、直辖市）启动防汛抗旱二级或以上济急响应；
（3）大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；
（4）多个省（自治区、直辖市）发生严重洪涝灾害；
（5）一般大中型水库发生垮坝；
（6）预告超强台风登陆或严重影响我国；
（7）正在发生大规模强降雨过程，中央景色台发布暴雨红色预警，会商研判有两个以上省（自治区、直辖市）大部地区可能发生严重洪涝灾害；
（8）归拢时间发生两个以上极高风险的堰塞湖；
（9）一省（自治区、直辖市）发生特大干旱或多个省（自治区、直辖市）发生严重干旱；
（10）多个大城市发生严重干旱；
（11）其他需要启动二级济急响应的情况。
凭证汛情、险情、灾情、旱情发展变化，当发生稳当启动二级济急响应条款的事件时，国度防总办公室建议启动二级济急响应的建议，由国度防总秘书长审核后，报副总指挥批准；遇垂危情况，由副总指挥决定。
4.3.2 二级济急响应行动
（1）国度防总副总指挥主办会商，国度防总成员单元派员参加会商，作出相应处事部署，加强防汛抗旱处事的指导，在2小时内将情况上报国务院带领同道并通报国度防总成员单元。济急响应期内，凭证汛情、险情、灾情、旱情发展变化，可由国度防总秘书长主办，随时滚动会商。国度防总加强值班力量，密切监视汛情、险情、灾情、旱情，作念好预测预告，作念好重心工程调度，并在12小时内派出由成员单元组成的结伴处事组、大众组赴一线指导防汛抗旱处事。水利部密切监视汛情、旱情、工情发展变化，作念好汛情、旱情预测预告预警，作念好重心工程调度和抗洪济急抢险技艺守旧。国度防总组织调和连接方面不如期在中央主要媒体及新媒体平台通报连接情况。凭证灾地请求实时调派抢险救援队列、调拨防汛抗旱物质支援方位抢险救灾。国度防总各成员单元按照任务单干作念好连接处事。
（2）连接流域防汛抗旱指挥机构密切监视汛情、险情、灾情、旱情发展变化，作念好急流预测预告，派出处事组、大众组，支援方位抗洪抢险救援和抗旱救灾；按照权限调度水利、防洪工程；为国度防总数水利部提供调度护士意见。
（3）连接省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可凭证情况，照章宣布土产货区进入垂危防汛期或垂危抗旱期，按照《中华东谈主民共和国防洪法》和突发事件草率关连法律的规矩愚弄关连权利。同期，加多值班东谈主员，加强值班。连接省级防汛抗旱指挥机构应将处事情况上报当地东谈主民政府主要负责同道、国度防总及流域防汛抗旱指挥机构。连接省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机组成员单元按任务单干全力配合作念好防汛抗旱和抗灾救灾处事。
4.4 三级济急响应
4.4.1 出现下列情况之一者，为三级济急响应：
（1）多个省（自治区、直辖市）同期发生洪涝灾害；
（2）一省（自治区、直辖市）发生较大急流；
（3）多个省（自治区、直辖市）启动防汛抗旱三级或以上济急响应；
（4）大江大河干流堤防出现要紧险情；
（5）大中型水库出现严重险情或微型水库发生垮坝；
（6）预告强台风登陆或严重影响我国；
（7）正在发生大规模强降雨过程，中央景色台发布暴雨橙色预警，会商研判有两个以上省（自治区、直辖市）大部地区可能发生较重洪涝灾害；
（8）发生极高风险的堰塞湖；
（9）多个省（自治区、直辖市）同期发生中度干旱；
（10）多座中等以上城市同期发生中度干旱或一座大城市发生严重干旱；
（11）其他需要启动三级济急响应的情况。
凭证汛情、险情、灾情、旱情发展变化，当发生稳当启动三级济急响应条款的事件时，国度防总办公室建议启动三级济急响应的建议，报国度防总秘书长批准；遇垂危情况，由国度防总秘书长决定。
4.4.2 三级济急响应行动
（1）国度防总秘书长主办会商，中国景色局、水利部、当然资源部等国度防总连接成员单元参加，作出相应处事安排，加强防汛抗旱处事的指导，连接情况实时上报国务院并通报国度防总成员单元。水利部密切监视汛情、旱情发展变化。国度防总办公室在18小时内派出由司局级带领带队的处事组、大众组赴一线指导防汛抗旱处事。
（2）连接流域防汛抗旱指挥机构加强汛（旱）情监视，加强急流预测预告，作念好关连工程调度，派出处事组、大众组到一线协助防汛抗旱。
（3）连接省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构，由防汛抗旱指挥机构负责同道主办会商，具体安排防汛抗旱处事；按照权限调度水利、防洪工程；凭证预案组织防汛抢险或组织抗旱，派出处事组、大众组，并将防汛抗旱的处事情况上报当地东谈主民政府分担负责同道、国度防总及流域防总。省级防汛抗旱指挥机构在省级主要媒体及新媒体平台发设防汛抗旱连接情况。省级防汛抗旱指挥机构各成员单元按照任务单干作念好连接处事。
4.5 四级济急响应
4.5.1 出现下列情况之一者，为四级济急响应：
（1）多个省（自治区、直辖市）启动防汛抗旱四级或以上济急响应；
（2）多个省（自治区、直辖市）同期发生一般急流；
（3）大江大河干流堤防出现险情；
（4）大中型水库出现险情；
（5）预告热带风暴、强热带风暴、台风登陆或影响我国；
（6）预测或正在发生大规模强降雨过程，中央景色台发布暴雨黄色预警，会商研判有两个以上省（自治区、直辖市）可能发生洪涝灾害；
（7）发生高风险的堰塞湖；
（8）多个省（自治区、直辖市）同期发生轻度干旱；
（9）多座中等以上城市同期因旱影响往常给水；
（10）其他需要启动四级济急响应的情况。
凭证汛情、险情、灾情、旱情发展变化，当发生稳当启动四级济急响应条款的事件时，国度防总办公室主任决定并宣布启动四级济急响应。
4.5.2 四级济急响应行动
（1）国度防总办公室负责同道主办会商，中国景色局、水利部、当然资源部等国度防总连接成员单元参加，分析防汛抗旱形势，作出相应处事安排，加强对汛（旱）情的监视，在24小时内派出由司局级带领带队的处事组、大众组赴一线指导防汛抗旱处事，将情况上报国务院并通报国度防总成员单元。
（2）连接流域防总加强汛情、旱情监视，作念好急流预测预告，并将情况实时报国度防总办公室。
（3）连接省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构由防汛抗旱指挥机构负责同道主办会商，具体安排防汛抗旱处事；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案聘请相应退缩步履或组织抗旱；派出处事组、大众组赴一线指导防汛抗旱处事；将防汛抗旱的处事情况上报当地东谈主民政府和国度防总办公室。
4.6 不同灾害的济急响应步履
4.6.1 江河急流
（1）当江河水位跳跃教养水位时，当地防汛抗旱指挥机构应按照经批准的防洪预案和防汛职责制的要求，组织专科和各人防汛队列巡堤查险，严实设防，必要时动用自如军和武警军队、民兵参加剧要堤段、重心工程的退缩或突击抢险。
（2）当江河水位连续高潮，危及重心保护对象时，各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛任务的部门、单元，应凭证江河水情和急流预告，按照规矩的权限和防范急流有计划、急流调度有计划，应时调度运用防洪工程，调换水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，启用分洪河谈、蓄滞洪区行蓄急流，灭亡河谈阻水拦截物、临时抢护加高堤防加多河谈泄洪才智等。
（3）在实施蓄滞洪区调度运用时，凭证急流预告和经批准的急流调度有计划，由防汛抗旱指挥机构决定作念好蓄滞洪区启用的准备处事，主要包括：组织蓄滞洪区内东谈主员转机、安置，分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破准备。当江河水情达到急流调度有计划规矩的条款时，按照启用范例和料理权限由相应的防汛抗旱指挥机构批准下达号令实施分洪。
（4）在垂危情况下，按照《中华东谈主民共和国防洪法》连接规矩，连接县级以上东谈主民政府防汛抗旱指挥机构不错宣布进入垂危防汛期，并愚弄关连权利、聘请非凡步履，保险抗洪抢险的顺利实施。
4.6.2 渍涝灾害
渍涝灾害济急处置处事由当地防汛抗旱指挥机构组织实施。各级防汛抗旱指挥机构要加强组织调和，督促指导连接部门作念好排涝处事。
（1）城市内涝。住房城乡建设、交通运输、水利等连接部门以及铁路等连接单元按任务单干全面排查城市易涝风险点，要隆起抓好轨谈交通、市政谈路纯碎、立交桥、地下空间、下千里式建筑、在建工程基坑等易涝积水滴（区）隐患排查，并逐项整治消险。对主要易涝点要按照“小数一案”制定济急处置有计划，明确职责东谈主、队列和物质，落实济急步履。
当出现城市内涝灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应凭证济急预案，实时组织连接部门和力量转机安置危险区域东谈主员；对低洼积水等危险区域、路段，连接部门要实时聘请教养、管控等步履，幸免东谈主员伤一火。要实时通过播送、电视、新媒体等对灾害信息进行滚动预警；情况危险时，住手连接出产和社会举止。
住房城乡建设、水利等部门应加强协统一配合，科学调度防洪排涝工程、正确处理外洪内涝关系，确保防洪防涝安全。交通运输、电力、通讯、燃气、给水等连接部门和单元应保险城市生命线工程和其他关键基础设施安全，保证城市往常出手。
（2）当墟落和农田发生渍涝灾害时，连接部门要实时组织专科东谈主员和斥地抢排涝水，尽快还原出产和生涯，减少灾害厌世。
4.6.3 山洪灾害
（1）山洪灾害日常防治和监测预警处事由水利部门负责，济急处置和抢险救灾处事由济急料理部门负责，具体处事由下层东谈主民政府组织实施。各级防汛抗旱指挥机构要加强组织调和，指导当然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、济急料理、消防、景色等各连接部门按任务单干作念好关连处事。
（2）当山洪灾害易发区不雅测到降雨量达到预警阈值时，水利等连接部门应实时发出预警，下层东谈主民政府实时按预案组织受恐吓东谈主员安全胆怯。
（3）转机受恐吓地区的各人，应本着就近、飞快、安全、有序的原则进行，先东谈主员后财产，先老幼病残后其他东谈主员，先转机危险区东谈主员和教养区东谈主员，防范出现谈路堵塞和发生未必事件。
（4）当发生山洪灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应组织当然资源、水利、济急料理、景色等连接部门的大众和技艺东谈主员，实时前去现场，加强不雅测，聘请济急步履，防范形成更大厌世。
（5）发生山洪灾害后，若导致东谈主员伤一火，应立即组织国度抽象性消防救援队列、民兵、抢险突击队垂危抢救，必要时向当地自如军和武警军队及上司东谈主民政府请求救援。
（6）如山洪、泥石流、滑坡体堵塞河谈，当地防汛抗旱指挥机构应召集连接部门、大众研究处理有计划，尽快聘请济急步履，幸免发生更大的灾害。
4.6.4 台风风暴潮灾害
（1）台风风暴潮（含热带低压）灾害济急处事理应地东谈主民政府防汛抗旱指挥机构负责。
（2）发布台风蓝色、黄色预警阶段。
a.景色部门对台风发展趋势建议具体的分析和预告意见，独立即申报同级东谈主民政府及防汛抗旱指挥机构。
b.当然资源（海洋）部门凭证台风动向，分析、预告风暴潮，并实时申报同级东谈主民政府及防汛抗旱指挥机构。
c.沿海地区各级防汛抗旱指挥机构负责同道及水利工程防汛负责东谈主应凭证台风预警上岗到位值班，并部署防范台风的各项准备处事。
d.防汛抗旱指挥机构督促连接地区和部门组织力量加强巡查，督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或聘请必要的垂危处置步履。台风可能彰着影响的地区，超汛限水位的水库应将水位降到汛限水位，平原河网水位高的应适应预排。水利部门作念好急流测报的各项准备。作念好受台风恐吓地区各人的安全转机准备处事。
e.海上功课单元见告出海渔船回港避风，领导商船落实避风步履。当然资源（海洋）、渔业、海运、海上安全等部门查验归港船只锚固情况，敦促沿海地区作念好建设工地、滩涂繁衍、网箱加固及渔排上东谈主员安全转机、口岸大型机械加固、东谈主员避险、货色避水等处事。
f.新闻媒体实时播发台风预警信息和防汛抗旱指挥机构的防范部署情况。
（3）发布台风橙色、红色预警阶段。
a.台风可能影响地区的各级防汛抗旱指挥机构负责同道及水利工程防汛负责东谈主应立即上岗到位值班，凭证当地防范急流（台风）有计划进一步查验各项防范步履落实情况。对台风可能登陆地区和可能严重影响的地区，当地县级以上东谈主民政府应发设防台风动员令，组织防台风处事，派出处事组潜入第一线，作念好宣传发动处事，落实防台风步履和各人安全转机步履，指挥防台风和抢险处事。
b.景色部门应作出台风可能登陆地点、时间以及台风暴雨量级和雨区的预告。当然资源（海洋）部门应作出风暴潮预告。水利部门应凭证景色部门的降雨预告，提早作出江河急流的预告。
c.海上功课单元应查验船只进港情况，尚未回港的应聘请济急步履。对停港避风的船只应落实防撞等保安步履。
d.水利工程料理单元应作念好工程的保安处事，并凭证降雨量、急流预告，限度运用水库、水闸及江河急流调度出手，落实蓄滞洪区分洪的各项准备。抢险东谈主员加强对工程的巡查。
e.急流预告将要受淹的地区，作念好东谈主员、物质的转机。山洪灾害易发地区进步警惕，落实济急步履。
f.台风将登陆影响和台风中心可能经过的地区，居住在危房的东谈主员应实时转机；熟悉的农作物、食盐、渔业居品应组织抢收抢护；高空功课设施作念好防护处事；建设工地作念好大型临时设施固结和工程结构防护等处事；电力、通讯部门应作念好抢修准备，保险供电和通讯通顺；住房城乡建设（园林绿化）部门应按职责作念好市区树木的保护处事；卫生健康部门作念好抢救伤员的济急处置有计划。
g.新闻媒体应加多对台风预告和防台风步履的播放和刊载。
h.国度抽象性消防救援队列、驻地自如军和武警军队、民兵凭证抢险救灾预案作念好各项准备，一朝有任务即飞快赶往现场。卫生健康部门凭证据质需要，组织卫生济急队列聚会待命。公安机关作念好社会纪律处事。
i.各级防汛抗旱指挥机构应实时朝上一级防汛抗旱指挥机构陈述防台风行动情况。
4.6.5 堤防决口、水闸崩塌、水库（水电站）垮坝
（1）当出现堤防决口、水闸崩塌、水库（水电站）垮坝征兆时，防汛职责单元要飞快调集东谈主力、物力全力组织抢险，尽可能限度险情，第一时间向瞻望消亡区域的连接下层东谈主民政府和下层组织发出警报，并实时向当地防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门申报。大江大河干流堤防决口、水闸崩塌和大型水库（水电站）垮坝等事件应立即申报国度防总办公室。
（2）堤防决口、水闸崩塌、水库（水电站）垮坝的济急处理，由当地防汛抗旱指挥机构负责，水利部门提供技艺守旧。当先应飞快组织受影响各人转机，并视情况抢筑二谈防地，限度急流影响规模，尽可能减少灾害厌世。必要时，朝上司防汛抗旱指挥机构建议援助请求。
（3）当地防汛抗旱指挥机构视情况在适其时机组织实施堤防堵口，按照权限调度连接水利工程，为实施堤防堵口创造条款，并应明确堵口、抢护的行政、技艺职责东谈主，启动堵口、抢护济急预案，实时调集东谈主力、物力飞快实施堵口、抢护。上司防汛抗旱指挥机构负责同道应立即带领大众前去现场指导。
4.6.6 干旱灾害
县级以上防汛抗旱指挥机构凭证土产货区实质情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱品级，制定相应的济急抗旱步履，并负责组织抗旱处事。
（1）特大干旱。
a.强化方位行政首领抗旱职责制，确保城乡住户生涯和重心企业用水安全，留心灾地社会平安。
b.防汛抗旱指挥机构强化抗旱处事的统一指挥和组织调和，加强会商。水利部门强化抗旱水源的科学调度和用水料理。各连接部门按照防汛抗旱指挥机构的统一指挥部署，调和联动，全面作念好抗旱处事。
c.启动关连抗旱预案，并报上司指挥机构备案。必要时经省级东谈主民政府批准，省级防汛抗旱指挥机构可照章宣布进入垂危抗旱期，启动各项非凡济急抗旱步履，如济急开源、济急限水、济急调水、济急送水，条款许可时实时开展东谈主工增雨等。
d.水利、农业农村等连接部门要实时向防汛抗旱指挥机构和济急料理部门申报旱情、灾情及抗旱处事；防汛抗旱指挥机构要加强会商，密切追踪旱情灾情发展变化趋势及抗旱处事情况，及期间析旱情灾情对经济社会发展的影响，应时向社融会报旱灾信息。
e.实时动员社会各方面力量支援抗旱救灾处事。
f.加强旱情灾情及抗旱处事的宣传。
（2）严重干旱。
a.连接部门加强旱情监测和分析预告处事，实时向防汛抗旱指挥机构申报旱情灾情过火发展变化趋势，实时通报旱情信息和抗旱情况。
b.防汛抗旱指挥机构实时组织抗旱会商，研究部署抗旱处事。
c.应时启动关连抗旱预案，并报上司防汛抗旱指挥机构备案。
d.督促防汛抗旱指挥机构各成员单元落实抗旱职责，作念好抗旱水源的统一料理和调度，落实济急抗旱资金和抗旱物质。
e.作念好抗旱处事的宣传。
（3）中度干旱。
a.连接部门要加强旱情监测，密切安详旱情的发展情况，实时向防汛抗旱指挥机构申报旱情信息和抗旱情况。
b.防汛抗旱指挥机构要加强会商，分析研判旱情发展变化趋势，及期间析预测水量供求变化形势。
c.实时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
d.关注水量供求变化，组织作念好抗旱调度。
e.凭证旱情发展趋势，动员部署抗旱处事。
（4）轻度干旱。
a.连接部门实时作念好旱情监测、预告处事。
b.实时掌抓旱情变化情况，分析了解社会各方面的用水需求。
c．调和连接部门作念好抗旱水源的料理调度处事。
4.6.7 给水危机
（1）当发生给水危机时，连接防汛抗旱指挥机构应指导和督促连接部门聘请灵验步履，作念好济急给水处事，最猛进程保证城乡住户生涯和重心单元用水安全。
（2）针对给水危机出现的原因，组织连接部门聘请步履尽快还原给水水源，保险给水量和水质往常。
4.7 信息报送和处理
4.7.1 汛情、险情、灾情、旱情等防汛抗旱信息按任务单干实行分级上报，归口处理，同级分享。
4.7.2 防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、雅致，关键信息应立即上报，因客不雅原因一时难以准确掌抓的信息，应实时申报基本情况，同期捏紧追踪了解，尽快补报确定。
4.7.3 属一般性汛情、险情、灾情、旱情，按分担权限，分别报送本级防汛抗旱指挥机构和水利、济急料理部门。凡因险情、灾情较重，按分担权限上报一时难以处理，需上司匡助、指导处理的，经本级防汛抗旱指挥机构负责同道审批后，可朝上一级防汛抗旱指挥机构和水利、济急料理部门申报。
4.7.4 凡经本级或上司防汛抗旱指挥机构聘请和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，水利、济急料理等连接部门应立即核查，对存在的问题，实时聘请步履，切实加以措置。
4.7.5 洪涝灾害东谈主员伤一火、要紧险情及影响规模、处置步履等关节信息，必须严格按照国度防总关连规矩和灾害统计申报轨制报送，不得虚报、瞒报、漏报、迟报。
4.7.6 国度防总办公室接到特地要紧、要紧的汛情、险情、灾情、旱情申报后应立即申报国务院，并实时续报。
4.8 指挥和调度
4.8.1 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动济急预案，并凭证需要成立现场指挥部。在聘请垂危步履的同期，朝上一级防汛抗旱指挥机构申报。凭证现场情况，实时集合、掌抓关连信息，判明事件性质和危害进程，并实时上报事态发展变化情况。
4.8.2 事发地防汛抗旱指挥机构负责东谈主应飞快上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能形成的危害进程，并按规矩的处置范例，组织指挥连接部门和单元按照任务单干，飞快聘请处置步履，限度事态发展。
4.8.3 发生要紧水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由连接负责同道带队的处事组前去现场，加强指导，必要时成立前方指挥部。
4.9 抢险救灾
4.9.1 出现水旱灾害或防洪工程发生要紧险情后，事发地防汛抗旱指挥机构应凭证事件的性质，飞快对事件进行监控、追踪，按照预案立即建议垂危处置步履，统一指挥各部门和单元按照任务单干，各司其职，连接合营，快速反应，高效处置，最猛进程减少厌世。
4.9.2 在汛期，河谈、水库、水电站、闸坝等水工程料理单元必须按照规矩对水工程进行巡查，发现险情，必须立即聘请抢护步履，第一时间向瞻望消亡区域的连接下层东谈主民政府和下层组织发出预警，并实时向防汛抗旱指挥机构和上司驾驭部门申报关连信息。
电力、交通、通讯、石油、化工等工程设施因暴雨、急流、内涝和台风发生险情时，工程料理单元应当立即聘请抢护步履，并实时向其行业驾驭等连接部门申报；行业驾驭部门应当立即组织抢险，并将险情及抢险行动情况申报同级防汛抗旱指挥机构。
当江河湖泊达到教养水位并连续高潮时，济急料理部门应组织指导连接方位提前落实抢险队列、抢险物质，视情开展巡查值守，作念好济急抢险和东谈主员转机准备。
急流灾害发生后，水利部门按照防汛抗旱指挥机构部署，派出水利技艺大众组，协助济急料理部门开展险情处置，提供技艺扶植。
4.9.3 大江大河干流堤防决口的堵复、水库（水电站）要紧险情的抢护应按照事前制定的抢险预案进行，并由防汛专科抢险队列或抗洪抢险专科军队等实施。
4.9.4 必要时调和自如军和武警军队增援，提请上司防汛抗旱指挥机构提供匡助。
4.10 安全防护和医疗救护
4.10.1 各级东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构应高度青睐济急救援东谈主员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
4.10.2 抢险东谈主员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险东谈主员进入受恐吓的现场前，应聘请防护步履以保证自己安全。参加一线抗洪抢险的东谈主员，必须穿浮水衣，佩戴必要的安全防护器具。当现场受到轻侮时，应按要求为抢险东谈主员配备防护设施，胆怯时应进行消毒、去污处理。
4.10.3 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应实时作念好各人的救援、转机和疏散处事。
4.10.4 事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地东谈主民政府和上司带领机构的指示，实时发布宣布，防范东谈主、畜进入危险区域或饮用被轻侮的水源。
4.10.5 当地东谈主民政府负责妥善安置受灾各人，提供垂危隐迹场面，保证基本生涯。要加强料理，防范转机各人私自复返。
4.10.6 出现水旱灾害后，事发地东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生健康部门加强受影响地区的传染病和突发各人卫惹事件监测、申报处事，落实各项防控步履，必要时派出卫生济急小分队，栽培现场医疗点，开展垂危医学救援、灾后卫生防疫和济急豪情滋扰等处事。
4.11 社会力量动员与参与
4.11.1 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构可凭证事件的性质和危害进程，报经当地东谈主民政府批准，对重心地区和重心部位实施垂危限度，防范事态过火危害进一步扩大。
4.11.2 必要时可通过当地东谈主民政府泛泛调动社会力量积极参与济急突发事件处置，垂危情况下可照章征用、调用交通器用、物质、东谈主员等，全力参加抗洪抢险和抗灾救灾。
4.12 信息发布
4.12.1 防汛抗旱的信息发布应当实时、准确、客不雅、全面。对雨情、汛情、旱情、灾情形色要科学严谨，未经论证不得使用“千年一遇”、“万年一遇”等用语，在防汛救灾中也不得使用“战时状态”等表述。
4.12.2 汛情、旱情由水利部门发布，灾情及防汛抗旱处事情况由各级防汛抗旱指挥机构统一审核和发布。
4.12.3 信息发布面貌主要包括授权发布、编发新闻稿、组织报谈、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.13 济急隔断
4.13.1 当急流灾害、格外缺水获取灵验限度时，事发地防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布隔断垂危防汛期或垂危抗旱期。
4.13.2 依照连接垂危防汛期、抗旱期规矩征用调用的物质、斥地、交通运输器用等，在汛期、旱期赶走后应当实时清偿；形成损坏八成无法清偿的，按照国务院连接规矩给予适应抵偿八成作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期赶走后照章向连接部门补办手续；连接方位东谈主民政府对取土后的地皮组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
4.13.3 垂危处置处事赶走后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地东谈主民政府进一步还原往常出产生涯秩序，指导连接部门成立水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损成仇影响。
5 济急保险
5.1 通讯与信息保险
5.1.1 任何通讯运营单元都有照章保险防汛抗旱信息通顺的职责。
5.1.2 防汛抗旱指挥机构应按照以公用通讯网为主的原则，合理利用专用通讯集合，防汛抗旱工程料理单元必须配备通讯设施，确保信息通顺。
5.1.3 防汛抗旱指挥机构应调和通讯驾驭部门，按照防汛抗旱实质需要，将连接要求纳入通讯保险济急预案。出现突发事件后，通讯驾驭部门应凭证通讯保险济急预案，调度济急通讯队列、装备，为防汛抗旱通讯和现场指挥提供通讯保险，飞快调集力量抢修损坏的通讯设施，努力保证防汛抗旱通讯通顺。
5.1.4 在垂危情况下，应充分利用播送、电视和新媒体以及手机短信等技巧实时发设防汛抗旱防台风预警预告信息，见告各人快速胆怯，确保东谈主民生命安全。各人播送、电视、连接政府网站等媒体以及基础电信企业应按驾驭部门要求发设防汛抗旱防台风预警预告等信息。
5.2 济急支援与装备保险
5.2.1 现场救援和工程抢险保险
（1）对重心险工险段或易脱险的水利工程设施，水利部门应提前编制工程济急抢险预案，以备垂危情况下因险施策；当出现新的险情后，水利部门应派工程技艺东谈主员前去现场，研究优化除险有计划，并由防汛抗旱行政首领负责组织实施。
（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程料理单元以及受急流恐吓的其他单元储备的旧例抢险机械、抗旱斥地、物质和救生器材，应能知足抢险急需。
5.2.2 济急队列保险
（1）防汛队列。
a.任何单元和个东谈主都有照章参加防汛抗洪的义务。
b.防汛抢险队列分为专科抢险队列和非专科抢险队列。国度抽象性消防救援队列、自如军和武警军队抗洪抢险济急专科力量和年度重心准备任务军队、民兵济急专科救援队列、部门和方位以及中央企业组建的专科抢险队列看成常备力量或突击力量，主要完成急、难、险、重的抢险任务；非专科抢险队列主要为抢险提供劳能源，完成对抢险技艺斥地要求不高的抢险任务。
c.调动防汛抢险队列范例：一是本级防汛抗旱指挥机构料理的防汛抢险队列，由本级防汛抗旱指挥机构负责调动。二是上司防汛抗旱指挥机构料理的防汛抢险队列，由本级防汛抗旱指挥机构朝上司防汛抗旱指挥机构建议调动央求，由上司防汛抗旱指挥机构批准。三是同级其他区域防汛抗旱指挥机构料理的防汛抢险队列，由本级防汛抗旱指挥机构朝上司防汛抗旱指挥机构建议调动央求，上司防汛抗旱指挥机构协商调动。国度抽象性消防救援队列调动按济急部连接规矩推论。
（2）抗旱队列。
a.在抗旱期间，方位各级东谈主民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量参加抗旱救灾处事。
b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的关键组成部分，在干旱时期应径直为受旱地区农民提供流动灌溉、生涯用水，维修珍视抗旱机具，租出、销售抗旱物质，提供抗旱信息和技艺策划等方面的服务。
c.必要时，可央求动用国度抽象性消防救援队列等力量进行抗旱救灾。
5.2.3 供电保险
电力料理部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾、生命线工程出手等方面的供电保险和济急救援现场的临时供电。
5.2.4 交通运输保险
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险东谈主员、防汛抗旱救灾物质运输；蓄滞洪区分洪时，负责各人安全转机所需车辆、船舶的调配；负责分泄大急流时河谈飞翔安全；负责大急流时用于抢险、救灾车辆、船舶的实时调配；负责防范台风海上搜救连接处事。
5.2.5 医学救援保险
卫生健康部门主要负责水旱灾地疾病防治的业务技艺指导；组织卫生济急队列或大众赴灾地，开展伤病东谈主员救治，指导灾地开展卫生防疫和济急豪情滋扰等处事。
5.2.6 纪律保险
公安机关照章作念好水旱灾地纪律料理、交通秩序留心处事，照章查处扰乱抗灾救灾秩序、危害工程设施安全等犯法犯警行动；组织实施防汛抢险、分洪爆破时的教养看护、交通管制以及受灾各人聚会安置点等重心部位的安全保卫处事。
5.2.7 物质保险
财政、济急料理、食粮和储备部门应按国度连接规矩依照各自职责，加强连接配合，作念好防汛抗旱物质计算贪图、资金保险、储备料理、调拨使用等处事，优化收储轮流及日常料理，进步物质使用遵循。
（1）物质储备。
a.国度食粮和储备局负责中央防汛抗旱物质的收储、轮流和日常料理，凭证国度防总办公室的动用指示承担调出和运输任务。重心防洪工程料理单元以及受急流恐吓的其他单元应按表率储备防汛抢险物质。各级防汛抗旱指挥机构要作念好济急抢险物质储备和保险连接处事，了解掌抓新材料、新斥地、新技艺、新工艺的更新换代情况，实时调养储备物质品种，进步科技含量。
b.中央防汛抗旱物质主要用于措置遭受特大急流和特大干旱灾害地区防汛抢险和抗旱济急物质不及，保险大江大河（湖）过火关键支流、关键防洪设施抗洪抢险、防汛救灾以及严重干旱地区抗旱减灾需要。
c.洪涝灾害往往地区可通过政府购买服务方式措置空中、水上济急抢险救援大型斥地（装备）需求，相接主体应当具有国度关连专科天禀。
d.方位各级防汛抗旱指挥机构凭证表率储备的防汛抢险物质品种和数目，由各级防汛抗旱指挥机构结合土产货抗洪抢险具体情况确定。
e.抗旱物质储备。干旱往往发生地区县级以上方位东谈主民政府应当储备一定数目的抗旱物质，由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。
f.抗旱水源储备。严重缺水城市应当建立济急给水机制，建设济急给水备用水源。
（2）物质调拨。
a.中央防汛抗旱物质调拨在相持就近调拨和保证抢险需求的同期，应优先调用周边仓库接近储备年限的物质，尽量幸免或减少物质报废。当有多处央求调用中央防汛抗旱物质时，应优先保证重心地区的防汛抗旱抢险济急物质需求。
b.中央防汛抗旱物质调拨范例：中央防汛抗旱物质的调用，由流域防总或省级防汛抗旱指挥机构向国度防总建议央求，经批准后，由国度防总办公室向国度食粮和储备局下达调令。
c.当储备物质消费过多，不可知足抗洪抢险和抗旱需要时，应实时启动防汛抗旱物质出产历程和出产才智储备，垂危调运、出产所需物质，必要时可向社会公开搜集。
5.2.8 资金保险
中央财政安排资金补助方位政府、新疆出产建设兵团以及流域料理机构防汛抗旱处事。省、自治区、直辖市东谈主民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内的防汛抗旱处事。
5.2.9 社会动员保险
（1）防汛抗旱是社会公益性功绩，任何单元和个东谈主都有保护防汛抗旱工程设施和防汛抗旱的职责。
（2）汛期或旱期，各级防汛抗旱指挥机构应凭证水旱灾害的发展，作念好动职处事，组织社会力量参加防汛抗旱。
（3）各级防汛抗旱指挥机构的成员单元，在严重水旱灾害期间，应按照单干，特事特办，急事急办，措置防汛抗旱实质问题，同期充分调动本系统力量，全力扶植抗灾救灾和灾后重建处事。
（4）各级东谈主民政府应加强对防汛抗旱处事的统一带领，组织连接部门和单元，动员全社会力量，作念好防汛抗旱处事。在防汛抗旱关节时刻，各级防汛抗旱行政首领应靠前指挥，组织高大干部各人戮力抗灾减灾。
（5）国度制定计谋步履，饱读动社会专科队列参与抗洪抢险救援和抗旱救灾处事。
5.3 技艺保险
5.3.1 信息技艺守旧
（1）加强防汛抗旱信息化建设。国度防总办公室在充分利用各成员单元既灵验率的基础上，组织加强信息化建设，促进互联互通，建立信息分享机制。
（2）完善协同配合和连接机制。济急部会同当然资源部、住房城乡建设部、水利部、中国景色局等连接部门建立统一的济急料理信息平台。当然资源部、住房城乡建设部、水利部、济急部、中国景色局等部门建立如期会商和信息分享机制，共同分析研判汛情旱情和险情灾情，实时分享关连监测预告预警和关键调度信息。
5.3.2 大众守旧
各级防汛抗旱指挥机构应建立大众库，当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一调度，派出大众组指导防汛抗旱处事。水利部门承担防汛抗旱抢险技艺守旧处事。
5.4 宣传
（1）各级防汛抗旱指挥机构要青睐宣传公论相易处事。防汛抗旱指挥机构办公室要把防汛抗旱宣传处事纳入议事日程，建立宣传处事机制，指定专东谈主负责，加强与连接宣传机构的合营配合。
（2）各级防汛抗旱指挥机构要实时准确向社融会报防汛抗旱处事情况及水旱灾害信息。汛情、旱情形势严峻时期要加强防汛抗旱宣传处事力度，建立舆情监测机制，加强舆情相易和正面宣传，实时澄莹误差信息，为防汛抗旱处事营造简易氛围。
（3）发生重特洪流旱（台风）灾害时，防汛抗旱指挥机构要按连接规矩实时向社会和媒体通报情况，并凭证事态发展实时召开新闻发布会，发布连接情况；对防汛形势、抢险救援、东谈主员伤一火、经济厌世、灾地秩序、各人生涯等社会大量关注的热门问题，要主动薪金社会暖热。对防汛救灾专科学问，要组织大众科学解读，有针对性解疑释惑。
5.5 培训和演练
5.5.1 培训
（1）按照分级负责的原则，各级防汛抗旱指挥机构组织实施防汛抗旱学问与技能培训。省级防汛抗旱指挥机构负责市、县级防汛抗旱指挥机构负责东谈主过火办公室管当事人谈主员、防汛抢险专科队列负责东谈主和防汛抢险技艺主干的培训；市、县级防汛抗旱指挥机构负责州里（街谈）、村（社区）防汛抗旱负责东谈主、防汛抢险技艺东谈主员的培训。
（2）培训处事应作念到合理表率课程、严格侦察、分类指导，保证培训处事质地。
（3）培训处事应结合实质，聘请多种组织面貌，如期与不如期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
5.5.2 演练
（1）各级防汛抗旱指挥机构应如期举行不同类型的济急演练，以考试、改善和强化济急准备和济急响应才智。
（2）专科抢险队列必须针对当地易发生的各样险情有针对性地每年进行抗洪抢险演练。
（3）多个部门结伴进行的专科演练，一般2～3年举行一次，由省级防汛抗旱指挥机构负责组织。
6 善后处事
发生水旱灾害地区的方位东谈主民政府应组织连接部门作念好灾地生涯供给、卫生防疫、救灾物质供应、纪律料理、学校复课、水毁成立、还原出产和重建家园等善后处事。
6.1 救灾
6.1.1 发生要紧灾情时，灾地东谈主民政府负责灾害救援的组织、协统一指挥处事。
6.1.2 济急料理部门负责受灾各人基本生涯救援，会同连接部门实时调拨救灾款物，组织安置受灾各人，保险受灾各人基本生涯，作念好因灾倒损民房的还原重建，组织开展救灾捐赠，保证受灾各人有饭吃、有衣穿、有干清水喝、有临时安全住处、有医疗服务。
6.1.3 卫生健康部门负责调配卫生济急力量，开展灾地伤病东谈主员医疗救治，指导对轻侮源进行消毒处理，指导落实灾后各项卫生防疫步履，小心灾地传染病疫情发生。
6.1.4 当地东谈主民政府应组织对可能形成环境轻侮的轻侮物进行灭亡。
6.2 防汛抗旱物质补充
针对畴昔防汛抢险及抗旱物质消费情况，按照分级料理的原则，实时补充到位。
6.3 水毁工程成立
6.3.1 对影响畴昔防洪安全和城乡给水安全的水毁工程，应尽快成立。防洪工程应力图不才次急流到来之前，作念到还原主体功能；抗旱水源工程应尽快还原功能。
6.3.2 遭到糟蹋的交通、电力、通讯、水文以及防汛专用通讯设施，应尽快组织成立，还原功能。
6.4 蓄滞洪区运用抵偿
国度蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区运用抵偿暂行办法》进行抵偿。其他蓄滞洪区由方位东谈主民政府参照《蓄滞洪区运用抵偿暂行办法》抵偿。
6.5 灾后重建
各连接部门应尽快组织灾后重建处事。灾后重建原则上按原范例还原，在条款允许情况下，可进步范例重建。
6.6 处事评价与灾害评估
每年各级防汛抗旱指挥机构应针对防汛抗旱处事各方面和方法组织济急料理等连接部门进行定性和定量追究、分析，追究教训，查找问题，转变处事。追究情况要实时报上一级防汛抗旱指挥机构。
济急部按照连接规矩组织开展重特洪流旱灾害拜谒评估处事。
7 附则
7.1 名词术语界说
7.1.1 急流风险图：是融会地舆、社会经济、急流特征信息，通过贵寓拜谒、急流计算和遵循整理，以舆图面貌直不雅反应某一地区发生急流后可能消亡的规模和水深，用以分析和预评估不同量级急流可能形成的风险和危害的器用。
7.1.2 干旱风险图：是融会地舆、社会经济、水资源特征信息，通过贵寓拜谒、水资源计算和遵循整理，以舆图面貌直不雅反应某一地区发生干旱后可能影响的规模，用以分析和预评估不同干旱品级形成的风险和危害的器用。
7.1.3 台风风暴潮风险图：是融会地舆、社会经济、台风风暴潮特征信息，通过贵寓拜谒、台风风暴潮计算和遵循整理，以舆图面貌直不雅反应某一地区发生台风风暴潮后可能影响的规模，用以分析和预评估不同级别台风风暴潮形成的风险和危害的器用。
7.1.4 防范急流有计划：是对有防汛抗洪任务的县级以上方位东谈主民政府凭证流域综认为算、防洪工程实质景色和国度规矩的防洪范例，制定的防范江河急流（包括特大急流）、山洪灾害（指由降雨激发的山洪、泥石流灾害）、台风风暴潮灾害等有计划的统称。长江、黄河、淮河、海河等关键江河湖泊和关键水工程的防范急流有计划，由水利部组织编制，按范例报国务院批准；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防范急流有计划，由连接流域料理机构会同连接省、自治区、直辖市东谈主民政府制定，报国务院八成国务院授权的连接部门批准。防范急流有计划经批准后，连接方位东谈主民政府必须推论。各级防汛抗旱指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单元，必须凭证防范急流有计划作念好防汛抗洪准备处事。
7.1.5 抗旱预案：是在现存工程设施条款和抗旱才智下，针对不同品级、进程的干旱，而预先制定的对策和步履，是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。
7.1.6 抗旱服务组织：是由水利部门组建的功绩性服求实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕各人饮水安全、食粮用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务处事。其业务处事受同级水利部门带领和上一级抗旱服务组织的指导。国度扶植和饱读动社会力量兴办各式面貌的抗旱社会化服务组织。
7.1.7 生命线工程：凭证《错杂性地震济急条例》，生命线工程是指对社会生涯、出产有要紧影响的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、输油等工程系统。
7.1.8 急流品级
凭证《水文谍报预告表率》（GB/T 22482—2008）：
小急流：急流要素重现期小于5年的急流。
中急流：急流要素重现期为5年～20年的急流。
大急流：急流要素重现期为20年～50年的急流。
特大急流：急流要素重现期大于50年的急流。
7.1.9 热带气旋品级
凭证《热带气旋品级》（GB/T 19201—2006）：
热带低压：热带气旋底层中心隔邻最大平均风速达到10.8m/s～17.1m/s（风力6～7级）。
热带风暴：热带气旋底层中心隔邻最大平均风速达到17.2m/s～24.4m/s（风力8～9级）。
强热带风暴：热带气旋底层中心隔邻最大平均风速达到24.5m/s～32.6m/s（风力10～11级）。
台风：热带气旋底层中心隔邻最大平均风速达到32.7m/s～41.4m/s（风力12～13级）。
强台风：热带气旋底层中心隔邻最大平均风速达到41.5m/s～50.9m/s（风力14～15级）。
超强台风：热带气旋底层中心隔邻最大平均风速达到或大于51.0m/s（风力16级或以上）。
7.1.10 堰塞湖风险品级
堰塞体危险性判别、堰塞湖消亡和溃决厌世严重性、堰塞湖风险品级分手参照《堰塞湖风险品级分手与济急处置技艺表率》（SL/T 450—2021）。
7.1.11 干旱品级
区域农业旱情品级、区域牧业旱情品级、区域农牧业旱情品级、区域因旱饮水阻拦品级、城市旱情品级分手参照《区域旱情品级》（GB/T 32135—2015）。
7.1.12 对于城市限制的规矩参照《国务院对于调养城市限制分手范例的见告》（国发〔2014〕51号）。
7.1.13 垂危防汛期：凭证《中华东谈主民共和国防洪法》规矩，当江河、湖泊的水情接近保证水位八成安全流量，水库水位接近设想急流位，八成防洪工程设施发生要紧险情时，连接县级以上东谈主民政府防汛指挥机构不错宣布进入垂危防汛期。在垂危防汛期，国度防汛指挥机构八成其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引谈、船埠和其他跨河工程设施作出垂危处置。防汛指挥机构凭证防汛抗洪的需要，有权在其统辖规模内调用物质、斥地、交通运输器用和东谈主力，决定聘请取土占地、砍伐林木、灭亡阻水拦截物和其他必要的垂危步履；必要时，公安、交通等连接部门按照防汛指挥机构的决定，照章实施陆地和水面交通管制。
本预案连接数目的表述中，除有非凡讲解外，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2 预案料理与更新
本预案按照国务院办公厅印发的《突发事件济急预案料理办法》关连规矩进行料理与更新。
7.3 海外沟通与合营
按照国度外事秩序的连接规矩，积极开展防汛抗旱减灾海酬酢流，模仿进展国度防汛抗旱减灾处事的教训，进一步作念好我国水旱灾害突发事件防范与处置处事。
7.4 奖励与职责讲求
对防汛抢险和抗旱处事作出隆起孝敬的作事范例、先进集体和个东谈主，由东谈主力资源社会保险部、国度防追究伴赏赐；对防汛抢险和抗旱处事中大胆献身的东谈主员，按连接规矩追尊为义士；对防汛抗旱处事中粗鲁包袱形成厌世的，依据《中华东谈主民共和国防洪法》、《中华东谈主民共和国公事员法》、《中华东谈主民共和国防汛条例》讲求当事东谈主的职责，并给予处罚，组成犯警的，照章讲求其处分。
7.5 预案讲解部门
本预案由国度防总办公室负责讲解。
7.6 预案实施时间
本预案自印发之日起实施淫荡尼姑。